УФАС по РД уведомляет о правилах размещения субъектами РФ средств на банковских депозитах




В связи с поступившим в ФАС России обращениями по вопросу возможности применения положений статьи 18 ФЗ №135 «О защите конкуренции» к размещению временно свободных средств бюджетов субъектов РФ на банковских депозитах ФАС считает необходимым сообщить следующее:

Согласно части 1 статьи 18 данного закона органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания установленных данной частью статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» финансовых услуг по привлечению денежных средств во вклады (депозиты).

В то же время в части 2 статьи 236 Бюджетного кодекса РФ содержится специальная норма, предусматривающая, что порядок размещения средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на банковские депозиты определяется соответственно Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством.

Кроме того, данной частью статьи 226 установлено, что требования к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства бюджетов субъектов РФ на банковские депозиты, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ.

Такие требования содержаться в Правилах размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 №1121.

Учитывая изложенное, ФАС России считает, что высшие исполнительные органы власти субъектов РФ вправе самостоятельно определять порядок размещения временно свободных денежных средств соответствующих бюджетов на банковские депозиты и предъявлять при проведении отбора кредитных организаций для данных целей требования, указанные в Правилах.

Положения статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» и, соответственно, требования ФЗ №94 «О размещении заказов…» на случаи размещения средств бюджетов субъектов РФ на банковские депозиты не распространяются.

В то же время следует отметить, что действия органов исполнительной власти субъектов РФ, выразившиеся в необоснованном ограничении доступа к участию в отборе кредитных организаций для размещения на их депозитах средств соответствующих бюджетов, в том числе путем установления не предусмотренных Правилами требований к кредитным организациям, может рассматриваться в качестве нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».